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“《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心 備案主體、代理機構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法 （2025修訂）》全文發(fā)布。”

近日，浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心發(fā)布《備案主體、代理機構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法 （2025修訂）》，該《辦法》自2025年10月1日起施行。

此次修改，新增了“自本辦法施行之日起，不再接受“專利代理機構(gòu)精準服務(wù)保障名單”之外的代理機構(gòu)提交的預(yù)審案件?！?br>

浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心 備案主體、代理機構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法 （2025修訂）

第一章 總則

第一條 為更好地發(fā)揮專利預(yù)審精準服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極作用，規(guī)范備案主體及專利代理機構(gòu)專利預(yù)審申請行為，提高專利預(yù)審審查效能，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心管理辦法》（國知辦發(fā)保字〔2023〕49號）《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號）《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令第77號）《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字〔2022〕8號）等有關(guān)政策文件，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條 浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“浙江中心”）負責(zé)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利預(yù)審服務(wù)及管理工作。

第三條 本辦法所稱備案主體，是指通過浙江中心完成預(yù)審備案審核的企事業(yè)單位。

第四條 本辦法所稱代理機構(gòu)，是指備案主體委托辦理專利預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)的專利代理機構(gòu)。

第五條 本辦法所稱專利預(yù)審服務(wù)，是向國家知識產(chǎn)權(quán)局正式遞交專利申請之前，由浙江中心對備案主體提交的預(yù)審申請?zhí)峁┑念A(yù)先審查服務(wù)，符合高質(zhì)量專利申請條件的可進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道。專利申請預(yù)審服務(wù)不收取任何費用。

第六條 備案主體應(yīng)遵守《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心申請預(yù)審服務(wù)承諾書》和《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審服務(wù)須知》等文件要求以及國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利申請的有關(guān)規(guī)定。

第二章 備案主體、代理機構(gòu)管理

第七條 備案主體的申請條件：

（一）注冊或登記地在浙江省行政區(qū)域，且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，原則上應(yīng)成立1年以上，社保人數(shù)5人以上；
（二）生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營方向?qū)儆趪抑R產(chǎn)權(quán)局批復(fù)浙江中心服務(wù)的預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
（三）具有真實的研發(fā)場地、研發(fā)團隊和較強的研發(fā)創(chuàng)新能力，原則上需要至少一件備案申請主體作為申請人申請并已授權(quán)的發(fā)明專利，或至少三件備案申請主體作為申請人申請并已授權(quán)的實用新型或外觀設(shè)計專利，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明資料；
（四）三年內(nèi)無專利不誠信行為，且無國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的非正常專利申請，無其他違法違規(guī)行為；
（五）國家知識產(chǎn)權(quán)局或浙江省市場監(jiān)督管理局（浙江省知識產(chǎn)權(quán)局）對備案另有要求的，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第八條 申請成為備案主體的企事業(yè)單位需提供下列材料：

（一）《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審備案申請表》；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書或相關(guān)法人證書復(fù)印件；
（三）《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心申請預(yù)審服務(wù)承諾書》；
（四）企業(yè)社保人數(shù)及近3個月的社保繳費證明，并標注出企業(yè)備案聯(lián)系人；
（五）不滿足第七條第三款要求的，需提供：3名以上研發(fā)人員學(xué)歷或職稱證書及其近3個月社保、研發(fā)投入、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)場所等證明材料，或重大項目、人才引進等特殊情況說明材料。

以上材料均需提供加蓋公章的文件，并對提交材料的真實性、準確性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條 備案主體可以委托專利代理機構(gòu)辦理預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)。接受委托的專利代理機構(gòu)應(yīng)向浙江中心登記，且被列入中華全國專利代理師協(xié)會公布的“專利代理機構(gòu)精準服務(wù)保障名單”。

自本辦法施行之日起，不再接受“專利代理機構(gòu)精準服務(wù)保障名單”之外的代理機構(gòu)提交的預(yù)審案件。

第十條 代理機構(gòu)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利代理機構(gòu)登記申請表》；
（二）代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件；
（三）《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心申請預(yù)審服務(wù)承諾書》。

以上材料均需提供加蓋公章的文件，并對提交材料的真實性、準確性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條 主體備案申請經(jīng)浙江中心進行初步審核后，提交國家知識產(chǎn)權(quán)局審核批準。對于不合格申請浙江中心將及時通知，并定期在浙江中心官網(wǎng)公布合格單位名單。代理機構(gòu)在浙江中心登記審核后，可在浙江中心預(yù)審系統(tǒng)內(nèi)辦理備案主體委托的專利預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十二條 備案主體及代理機構(gòu)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更后，應(yīng)及時向浙江中心申請信息變更。浙江中心對信息更新未完成單位，暫緩專利預(yù)審服務(wù)。浙江中心定期開展備案主體信息復(fù)核與登記代理機構(gòu)信息復(fù)核。備案主體及代理機構(gòu)未按要求完成信息復(fù)核的，暫緩專利預(yù)審服務(wù)。

第十三條 備案主體連續(xù)兩年未提交任何預(yù)審案件的，視為放棄備案資格。

第三章 預(yù)審服務(wù)管理

第十四條 浙江中心對符合促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)審申請實行應(yīng)收盡收。備案主體及代理機構(gòu)應(yīng)配合浙江中心專利預(yù)審工作，反饋服務(wù)成效和服務(wù)評價信息。

第十五條 浙江中心按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利申請預(yù)審的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范備案主體及代理機構(gòu)專利申請預(yù)審服務(wù)的行為，采取提醒、暫停專利預(yù)審服務(wù)或取消備案登記資格等方式維護專利預(yù)審工作秩序。

第十六條 備案主體、代理機構(gòu)存在以下情形之一的予以提醒，必要時終止當(dāng)前申請案件的專利預(yù)審服務(wù)，不予進入快速審查通道：

（一）預(yù)審申請案件形式問題過多或修改后仍不符合預(yù)審要求的；
（二）違背申請預(yù)審服務(wù)承諾的；
（三）正式提交的申請文本中存在明顯形式缺陷的；
（四）預(yù)審合格后獲得授權(quán)的專利，不滿一年轉(zhuǎn)讓的專利超過3件或授權(quán)后維持時間低于2年，未報備或報備理由不充分；
（五）與未備案主體共同提交預(yù)審申請案件超過3件，未報備或報備理由不充分的；
（六）被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認定或者通報為非正常專利申請，既不申訴也不主動撤回的；
（七）其他不規(guī)范行為。

第十七條 備案主體存在以下情形之一，可暫停專利預(yù)審服務(wù)半年：

（一）當(dāng)年在省內(nèi)保護中心提交5件及以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格比例超過50%的（不予受理的、受理前主動撤回的除外）；
（二）提交不以保護創(chuàng)新為目的、不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效的預(yù)審申請；
（三）當(dāng)年有1件國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（四）提醒后拒不改正，或以隱瞞、欺騙的手段應(yīng)對預(yù)審等干擾或不配合專利預(yù)審相關(guān)工作的。

暫停期滿后，備案主體須書面申請恢復(fù)專利預(yù)審服務(wù)。

第十八條 備案主體存在以下情形之一，可取消備案資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請：

（一）當(dāng)年在省內(nèi)保護中心提交5件及以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格比例超過70%的（不予受理的、受理前主動撤回的除外）；
（二）當(dāng)年有2件以上的專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（三）已暫停專利預(yù)審服務(wù)一次，再次違反本辦法十七條的；
（四）存在惡意侵犯專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)行為，被知識產(chǎn)權(quán)行政、司法部門要求停止侵權(quán)后拒不執(zhí)行的；
（五）嚴重干擾專利預(yù)審相關(guān)工作的。

第十九條 代理機構(gòu)存在以下情形之一，可暫停專利預(yù)審服務(wù)半年：

（一）當(dāng)年在省內(nèi)保護中心提交10件及以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格比例超過50%的（不予受理的、受理前主動撤回的除外）；
（二）違背申請預(yù)審服務(wù)承諾書中承諾；
（三）干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

暫停期滿后，代理機構(gòu)需書面申請并審核通過后，可以恢復(fù)專利預(yù)審服務(wù)。

第二十條 代理機構(gòu)存在以下情形之一的取消登記，必要時向中華全國專利代理師協(xié)會反饋情況，其中存在（三）至（七）情形的，一年內(nèi)不再受理登記申請：

（一）被列入經(jīng)營異常名錄；
（二）不滿足本辦法第九條要求的；
（三）允許其他單位或個人以本代理機構(gòu)名義提交預(yù)審案件；
（四）被列入嚴重違法失信名單的；
（五）提交虛假材料或協(xié)助備案主體偽造虛假材料的；
（六）已暫停專利預(yù)審服務(wù)一次，再次違反本辦法十九條的；
（七）公開預(yù)審流程文件或相關(guān)材料等嚴重干擾專利預(yù)審正常秩序的。

第二十一條 浙江中心對違反預(yù)審服務(wù)管理辦法作出處理的，以電子郵件等方式通知相關(guān)備案主體和代理機構(gòu)。當(dāng)事方對處理意見有異議的，可在收到通知之日起五個工作日內(nèi)，向浙江中心提出異議并提供證明材料。經(jīng)審定，異議成立的，取消處理結(jié)果；異議不成立的，維持原處理結(jié)果。

第四章 附 則

第二十二條 本辦法由浙江中心負責(zé)解釋，自2025年10月1日起施行。

附件

浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心申請預(yù)審服務(wù)承諾書

我單位（機構(gòu)）自愿申請獲得浙江省內(nèi)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“保護中心”）的專利申請預(yù)審服務(wù)，知悉并愿意承擔(dān)專利申請預(yù)審涉及的有關(guān)法律風(fēng)險，承諾不提交虛假材料，自愿遵守如下事項，對于在專利申請時和審查過程中放棄的權(quán)益和機會，不在后續(xù)法律程序中主張享有。

一、專利申請預(yù)審階段

（一）提交符合要求的XML格式申請文件。

（二）提交專利申請預(yù)審請求不涉及以下情形：按照專利合作條約（PCT）提出的專利國際申請、進入中國國家階段的PCT國際申請、根據(jù)《專利法》第九條第一款所規(guī)定的同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造所申請的實用新型專利和發(fā)明專利、分案申請和根據(jù)《專利法實施細則》第七條所規(guī)定的需要進行保密審查的申請。

（三）提交專利申請不涉及《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定（2023）》（國家知識產(chǎn)權(quán)局77號令）所規(guī)定的非正常專利申請行為。必要時，配合保護中心補充提交能夠體現(xiàn)本申請是基于真實發(fā)明創(chuàng)造活動并實現(xiàn)有益效果的證明材料。

（四）不對同一專利申請重復(fù)多次提交預(yù)審。

（五）在預(yù)審過程中僅針對預(yù)審審查意見通知書中指出的缺陷進行修改，需作出其他修改的，提前與保護中心溝通。

（六）積極配合保護中心提出的電話討論或者當(dāng)面討論的約請，并及時提交相關(guān)材料。

二、在專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^后正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交階段

（一）在尚未收到保護中心的預(yù)審結(jié)論前，不向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請。

（二）經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^的專利申請，在收到預(yù)審?fù)ㄟ^通知書之日起3個工作日內(nèi)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)”將預(yù)審?fù)ㄟ^的文件以XML格式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交電子申請。

（三）向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的專利申請文本與經(jīng)保護中心預(yù)審?fù)ㄟ^的專利申請文本一致。

（四）對同一專利申請不向國家知識產(chǎn)權(quán)局進行重復(fù)提交。

（五）經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^的專利申請，在國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出專利申請受理通知書起1個工作日內(nèi)，完成下列費用的網(wǎng)上足額繳費：申請費（含附加費）、公布印刷費（僅限發(fā)明專利申請）、實質(zhì)審查費（僅限發(fā)明專利申請），并向保護中心反饋申請?zhí)柤袄U費憑證。

三、在專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^后進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查程序階段

（一）專利申請文件符合《專利法實施細則》第四十四條規(guī)定的初步審查要求。申請人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、發(fā)明人姓名、發(fā)明人身份證號、專利代理總委托書編號、專利代理機構(gòu)代碼、專利代理師資格證號等信息均填寫準確。

（二）對于根據(jù)《專利法》第二十四條和《專利法實施細則》第三十三條第三款的需要提交證明文件的情形，將相關(guān)證明文件將在申請日一并提交。

（三）對于發(fā)明專利申請，針對國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的第一、二次審查意見通知書，分別在10個、5個工作日內(nèi)提交符合要求的XML格式答復(fù)意見。對于實用新型專利申請，針對國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的審查意見通知書，在5個工作日內(nèi)提交符合要求的XML格式答復(fù)意見。

（四）在審查過程中，自愿放棄《專利法實施細則》第五十七條第一款和第二款所規(guī)定的對專利申請進行主動修改的權(quán)利。

（五）在專利申請授權(quán)公告前，自愿放棄提出著錄項目變更請求的權(quán)利。

（六）主動撤回專利申請前，及時向保護中心報備。

（七）積極配合國家知識產(chǎn)權(quán)局提出的討論約請。

若違背上述承諾，我單位（機構(gòu)）知悉相關(guān)專利預(yù)審案件會被終止預(yù)審服務(wù)，或者無法進入快速審查通道，或者轉(zhuǎn)為普通申請程序，并愿意承擔(dān)暫停預(yù)審服務(wù)、取消預(yù)審資格等相應(yīng)當(dāng)責(zé)任。

承諾人（蓋章）
年   月   日

（原標題：浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心 備案主體、代理機構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法 <2025修訂>）

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來源：浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心